16 апреля 2021 года в Уральском институте управления — филиале РАНХиГС, совместно с Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» и Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», был проведен круглый стол «Организация взаимодействия бизнеса и власти в рамках «умного регулирования» на муниципальном уровне». В работе круглого стола принимали участие представители муниципальных образований Свердловской области, экспертами выступали Ханин Дмитрий Николаевич, председатель комитета по оценке регулирующего воздействия Свердловского областного отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Ханина Татьяна Викторовна, генеральный директор ООО «Экспертная платформа «Региональное регулирование», член комитета по ОРВ Свердловского областного отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Трахтенберг Александр Соломонович, руководитель департамента регуляторной политики Института развития и адаптации законодательства, член комитета по оценке регулирующего воздействия Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Качанова Елена Анатольевна, д.э.н., профессор кафедры экономики и управления, декан факультета экономики и менеджмента УИУ РАНХиГС, Рахмеева Ирина Игоревна, к.э.н., доцент кафедры региональной, муниципальной экономики и управления Уральского государственного экономического университета. Модерировал работу круглого стола Победин Александр Александрович, к.э.н., заведующий кафедрой экономики и управления УИУ РАНХиГС. Круглый стол проводился в рамках реализации курсов повышения квалификации по программе «Проведение оценки регулирующего воздействия правовых актов и экспертизы».
В ходе дискуссии на круглом столе обсуждались актуальные задачи в сфере реализации оценки регулирующей деятельности. Дмитрий Николаевич Ханин отметил важность института оценки регулирующего воздействия как для субъектов предпринимательской деятельности, так и для органов власти, в том числе, муниципального уровня, подчеркнув важность диалога и партнёрских отношений между бизнесом и властью, что определяет инвестиционную привлекательность территории и комфортную бизнес-среду. Ирина Игоревна Рахмеева акцентировала внимание участников круглого стола на механизме «регуляторной гильотины», реализуемой в РФ с 2019 года, подчеркнув, что была проделана колоссальная работа экспертного сообщества, в том числе, были отменены более 8 тысяч актов советского периода, более трех тысяч актов, принятых в РФ начиная с 1990 года, взамен которых принято 447 новых нормативных документов, прошедших оценку регулирующего воздействия, в результате часть ограничений для бизнеса были полностью сняты, часть регламентирующих норм обобщена и систематизирована, что позволило существенно снизить административную нагрузку на бизнес, в дальнейшем эта работа будет продолжена уже на региональном и муниципальном уровне, в том числе в связи с принятием в 2020 году федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». Александр Соломонович Трахтенберг в ходе своего выступления подчеркнул важность интеграции процедур оценки регулирующего воздействия в процесс нормотворчества для балансировки интересов органов власти и бизнеса при принятии нормативных документов и снижения рисков регулирования, указав на ряд проблем, возникающих при реализации процедур оценки регулирующего воздействия, в том числе, на проблему качества проведения оценки. Среди проблемных вопросов, которые обсуждались участниками круглого стола – регламентация благоустройства территории, введение дизайн-кода в муниципальных образованиях, коррупционные факторы при принятии регулирующих норм, регулирование транспортировки и утилизации отходов, установление ставок арендной платы, использование персональных данных при проведении расчетов, предоставление преференций для предпринимателей на муниципальном уровне.
Победин А.А., зав. кафедрой экономики управления УИУ РАНХиГС:
Круглый стол показал, насколько острой является проблематика взаимодействия с бизнесом при принятии муниципальных нормативно-правовых актов, с одной стороны, местные органы власти максимально приближены к предпринимателям, работающим на конкретной территории, с другой – ресурсное обеспечение у муниципалитетов очень ограничено. Подобные встречи представителей местных администраций и представителей бизнес-сообщества способствуют выстраиванию конструктивного диалога между бизнесом и властью, более эффективному решению сложившихся проблем.