Пубикация подготовлена с учетом последних редакций Указа Губернатора от 18.03.2020 №100-УГ:
Действующие правила имеют следующую логику: Разрешено все, кроме прямо запрещенного
Теперь вам необходимо понять, попадает ли ваш бизнес, ваш объект, ваша деятельность под ограничения и запреты. Если нет, то вы можете возобновить работу.
Итак, ограничения можно разделить на две большие группы:
1) Которые распространяются на территорию всей Свердловской области (общие)
2) Дополнительные к общим ограничения по списку муниципальных образований.
Общие ограничения содержаться в пунктах 2 и 3 Указа
Дополнительные — в пункте 4.
Согласно пункту 2 Указа, должно быть приостановлено:
1) Проведение мероприятий развлекательный, культурный, выставочный, просветительских и иных подобных (полный перечень см. в Указе) в местах массового посещения граждан.
2) Посещение гражданами заведений, предназначенных для указанных выше мероприятий
3) Прием и размещение граждан в на базах отдыха, домах отдыха, санитарно-курортных организациях (санаториях), а также организации отдыха детей и их оздоровления.
Обратите внимание, прямого запрета на работу гостиниц и отелей нет.
Согласно пункту 3 должны быть ограничены:
1) Торгово-развлекательные центры и комплексы, за исключением объектов, реализующих продовольственные товары. Можно сделать вывод о том, что в ТРЦ и комплексах могут продолжать работу только продовольственные магазины, вне зависимости от того, есть ли у них отдельных вход с улицы или нет. Работа иных магазинов, в том числе торгующих непродовольственными товарами первой необходимости должна быть запрещена.
Вопрос: Могут ли работать Торговые центры, могут ли работать объекты торговли, услуг, расположенные в Торговых центрах?
Однозначный ответ дать сложно, однако прямого запрета нет. В законодательстве нет определения понятиям Торгово-развлекательный центр или Торговый центр, нет четкого перечня квалифицирующих признаков, позволявших бы отличить один объект от другого. Повторюсь, таких признаков нет именно в законодательстве, хотя на обывательском уровне мы разницу понимаем.
Как можно охарактеризовать такой объект как Торговый центр: это стационарное строение, в котором расположены различные объекты розничной торговли и объекты оказания услуг, при этом в таком строении нет зон развлекательного, досугового и иного подобного характера с целью массового скопления людей. Под такой описываемый объект, ни одно ограничение в Указе не попадает. Следовательно, исходя из норм Указа, нет оснований для запрета работы как самого торгового центра, так и объектов в нем, за исключением общепита.
Возможно, в ближайшее время появятся официальные дополнения или разъяснения в этой части.
2) Объекты общепита, за исключением обслуживания на вынос, без посещения гражданами помещений, доставки и объектов, обслуживающих работников предприятий (столовые). Запрещено выдавать заказ посетителю в помещении, возможно только через специально оборудованное «окно» или иным образом.
3) Организации индустрии красоты и здоровья, в том числе стоматологические клиники в части оказания плановой помощи. Исключение составляют организации, оказывающие парикмахерские услуги – они работать могут.
Вопрос: что понимается под парикмахерскими услугами? Можно ли в одном помещении со стрижкой оказывать иные услуги, например услуги солевых камер и тп.
Ответ: рекомендуем обратиться к коду ОКВЭД 96.02.1.
В Указе установлен прямой запрет на оказание иных подобных услуг, поэтому можно оказывать исключительно парикмахерские услуги.
4) Общеобразовательные организации, организации дополнительного образования, организации, осуществляющие спортивную подготовку, профессиональные образовательные организации, организации высшего образования.
Речь идет об организациях, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, реализующих программы в соответствии с утвержденными стандартами.
Согласно изменению в Указ от 16.04.2020 под «организацией» в настоящем Указе понимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством отдельные виды деятельности не могут осуществляться без образования юридического лица.
Дополнительные ограничения, пункт 4 Указа:
Ограничить на территории указанных муниципальных образований (16.04 добавился Красноуфимск) торговлю непродовольственными товарами (это общее правило пункта 4).
В качестве исключения, согласно пункту 4 можно торговать:
1) Непродовольственными товарами первой необходимости, утвержденными Правительством РФ (см. Распоряжение Правительства РФ от 27.03.2020 №762-р)
2) Любыми непродовольственными товарами на рынках и ярмарках.
3) Товарами отдельных категорий (автозапчасти, товары для сада и огорода, цветочный магазин и другие). Указанный перечень дополнен в Указ 12 апреля, ссылка на документ приведена в начале публикации.
Вопрос: можно ли торговать в Екатеринбурге в магазине иными товарами (одеждой), если будет осуществляться продажа непродовольственных товаров первой необходимости из списка?
Ответ: Если вы не торгуете на рынке или ярмарке, то нет. в Указе содержится прямой запрет на торговлю непродовольственными товарами, за исключением товаров первой необходимости и отдельных «разрешенных» категорий товаров. В частности, одежды там нет.
Также, согласно пункту 4 Указа ограничена работа дошкольных образовательных организаций, за исключением частных дошкольных образовательных организаций и дежурных групп для детей дошкольного возраста, создаваемых в муниципальных дошкольных образовательных организациях
Обратите внимание на пункт 12 Указа Губернатора:
Работодатели обязаны соблюдать меры по нераспространению коронавирусной инфекции, с соблюдением Письма Роспотребнадзора от 07.04.2020 №02-6338-2020-15. Также, см. Постановление Главного санитарного врача Свердловской области от 10.04.2020 №05/02-2.
В настоящей публикации приведена исключительно юридическая трактовка Указа, без оценки целесообразности его положений.
Правила корректируются регулярно – будьте внимательны и обращайтесь за консультациями
+ 7 (912) 20-36-802
Арсений Артюх