Зарубежные представители и партнеры «ОПОРЫ РОССИИ» приняли участие в исследовании действенности мер поддержки бизнеса в мире. Организатором исследования выступил совместно с Комитетом «ОПОРЫ РОССИИ» по международным связям выступил Российский Экспортный клуб.
В исследовании рассматривались меры поддержки, реализуемые в Великобритании, Ирландии, Германии, Израиле, Китае и США.
«Мы исследовали опыт других стран по поддержке малого и среднего бизнеса в текущих условиях и сравнивали их с «российской действительностью». Российское правительство, в целом (для стран из первой 20-ки по заболеваемости), предпринимает действенный и понятный перечень мер поддержки МСП. Особенно на фоне развивающихся стран. Меры поддержки, предложенные в письме Министра промышленности и торговли Дениса Манутрова, в адрес Премьер-министра России являются нетипично перфекционистскими для России. И в случае их принятия будут символизировать о том, что наша страна является одной из самый МСП — дружественных с точки зрения отношения государства к бизнесу в период пандемии. Среди принятых мер, к сожалению, недостаток мер прямой поддержки, наличие которых могло бы сильно улучшить доверие МСП к регулятору», — отметил Вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ», председатель Комитета «ОПОРЫ РОССИИ» по международным связям Николай Дунаев.
Выбор стран для исследования действенности мер поддержки МСП был связан с двумя факторами:
1. критическая эпидемиологическая обстановка на начало апреля
2. открытость и понятось опубликованных мер поддержки в официальных источниках.
Данный экспресс-анализ — возможный источник знаний для расширения мер поддержки и при переговорах активистов общественного движения с местными органами властями РФ.
Обращаем внимание, что в определенные страны, такие как Китай и Германия являются приоритетными направлениями для российского экспорта и имеют особо важное значение.
Комитет (кроме прямой информации от зарубежных представителей) анализировал информацию по российским мерам поддержки:
· Письма от Министра промышленности и торговли Мантурова Д.В. Премьер-Министру Мишустину М.В.
· обзор МЭР по мерам поддержки
НАЛОГИ
РОССИЯ
Предложения от Мантурова:
· Отменить начисление НДС для указанных секторов экономики на указанный период. По ранее возникшему НДС установить отсрочку на 6 месяцев от установленной даты платежа. НЕ ПРИНЯТО.
· Отменить начисление налога на прибыль за указанный период. По ранее возникшему НП установить отсрочку на 6 месяцев от установленной даты платежа. ПРИНЯТО.
· Отменить начисление налогов на имущество, НДФЛ, иных налогов и сборов, для указанных предприятий, арендной платы за землю в том числе торговых центров. ПРИНЯТА ОТСРОЧКА.
· Отменить начисление налогов с ФОТ на персонал, остающийся в штате организаций. СНИЖЕНА С 30 ДО 15%.
· Отменить взимание ЕНВД, налогов по УСН, налогов по патентной системе. РЕКОМЕНДОВАНО ДЛЯ РЕГИОНОВ.
КИТАЙ: Освобожение от налога на добавленную стоимость компании, работающие в интеренете. Снижение налогов на малый и средний бизнес.
ИТАЛИЯ: Предприятия, чьи доходы ниже 2 миллионов евро, могут отложить выплату налогов. Отсрочка также распространяется на ежегодный и ежемесячный НДС, а также на социальное обеспечение и страхование. Платежи отложены до 31 мая 2020 г.
ИСПАНИЯ: Шестимесячный мораторий на налоги для МСП и самозанятых, который, по оценкам, вливает в экономику 14 млрд евро.
ГЕРМАНИЯ: Возможны отсрочки налогообложения, и предоплата по налогам может быть адаптирована к ожидаемому более низкому доходу в 2020 году.
ФРАНЦИЯ: Отсрочка уплаты корпоративного налога/налога на прибыль и взносов в систему социального обеспечения для фирм и предпринимателей.
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ: Отложены налоговые платежи на сумму более 30 млрд фунтов стерлингов до конца года. Небольшие компании, которые не могут выплатить налоги, имеют право попросить отсрочку. Обычная годовая процентная ставка 3,5% по отсроченным налоговым платежам отменяется.
США: В Сан-Франциско Предприятия с валовой выручкой до 10 млн. Долл. США получат беспроцентную налоговую отсрочку до февраля 2021 года. Кроме того, город отложит сбор единого городского счета за лицензию для ресторанов, баров, магазинов, небольших магазинов, отелей и туроператоров на три месяца.
ИЗРАИЛЬ: Уплата муниципальных налогов и сборов будет отложена для пострадавших от эпидемии территорий до мая 2020 г. Отложены выплаты по целому ряду позиций для малого среднего бизнеса, а также для самозанятых – водоснабжение, электроэнергия, страхование здоровья и т.п. Взносы в Систему национального страхования за апрель позволено выплатить позднее, в т.ч. – в рассрочку.
ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
РОССИЯ
Предложения от Мантурова:
· Установить право работодателя отпускать персонал в вынужденный отпуск на период до 6 месяцев с направлением списков в органы соцзащиты для выплаты им государством специальный ежемесячных пособий (см. ниже); НЕ ПРИНЯТО
· Государству выплачивать пособия до 80% заработной платы уволенным и отправленным в отпуска работникам. НЕ ПРИНЯТО, ВСЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ВЫСТУПИЛИ С ЭТОЙ ИНИЦИАТИВОЙ
· Предоставить работодателям право сокращать работников (уведомив из-за 15 дней с выплатой заработной платы за указанный период) с целью позволить сохранить денежные средства компаний для сохранения бизнеса. НЕ ПРИНЯТО
· Государству выплачивать пособия до 80% заработной платы уволенным и отправленным в отпуска работникам. УСТАНОВЛЕНА ФИКСИРОВАННАЯ СУММА
· Предоставить работодателям право сокращать работников (уведомив из за 15 дней с выплатой заработной платы за указанный период) с целью позволить сохранить денежные средства компаний для сохранения бизнеса. НЕ ПРИНЯТО
КИТАЙ: Из фонда социального страхования предприятиям конпенсируют выплаты по зарплатам в период простоя, страховые выплаты по безработице
ИТАЛИЯ: Увольнение по «обоснованным объективным причинам» запрещено в течение следующих двух месяцев. Резервный фонд увеличен на 5 млрд евро, чтобы обеспечить заработную плату за 9 недель для работников, не охваченных другими сетями социальной защиты. Административные процессы упрощены.
ИСПАНИЯ: Выплата пособий по безработице и пособий для более 3 млн. самозанятых работников (в случаях, когда их бизнес прекращен со ссылкой на «форс-мажорные обстоятельства»).
ГЕРМАНИЯ: Госдотации на выплаты сотрудникам могут получить компании, 10% персонала которых не могут работать в условиях полной занятости.
ФРАНЦИЯ: Поощряют фирмы прибегать к временным увольнениям (сокращая процедуры и повышая публичный охват расходов фирм). Правительство возместит 100% частичных компенсаций за работу
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ: Предоставление всем предприятиям розничной торговли, гостиничного бизнеса и досуга в Англии 100% отпуска по деловым тарифам в течение следующих 12 месяцев. Планируется выплатить 80% заработной платы за 3 месяца до 2500 фунтов стерлингов гражданам, утративших источник дохода
США: —
ИЗРАИЛЬ: Меры поддержки безработных распространены на граждан, отправленных в неоплачиваемый отпуск на 30 и более дней.
БАНКИ
РОССИЯ
Предложения от Мантурова:
· Поручить ЦБ выработать комплекс мер по обеспечению льготного рефинансирования и реструктурирования кредитов в указанных отраслях. ПРИНЯТО
· Не применять пени, штрафы и санкции за нарушение действующий ковенант. ПРИНЯТО
· Ограничить максимальную ставку кредитования 8%. НЕ ПРИНЯТО, РЕКОМЕНДОВАНО ДЛЯ МСП 8,5%
· Предоставить каникулы по выплате процентов, погашению основного долга и выполнения конвенант по кредитным договорам. ПРИНЯТО (ПП № 22)
· Временно снизить и унифицировать ставки эквайринга по нижнему значению для всех секторов розницы. БАНКИ В ИНДИВИДУАЛЬНОМ ПОРЯДКЕ
КИТАЙ: Обязали банки не взимать выплаты по кредитам. Выдаются стабилизационные кредиты для предприятий, поощряется сотрудничество крупных корпораций с МСП. Поддерживаются ключевые компании малого и среднего бизнеса для контроля и предотвращения распространения эпидемии.
ИТАЛИЯ: Кредиты, ссуды на авансы по ценным бумагам, краткосрочные ссуды и сроки погашения ссуд заморожены до 30 сентября 2020 г. Банки или другие кредитные учреждения могут активировать государственную гарантию, покрывающую 33% от суммы кредита.
ИСПАНИЯ: Кредитная линия в 400 млн. евро для наиболее пострадавших секторов, таких как туризм и транспорт. Выделение 100 миллиардов евро через государственные гарантии, из которых 2 миллиарда гарантий доступны для фирм-экспортеров. Оказание помощи в реструктуризации сельскохозяйственных
кредитов, цифровизации МСП для облегчения их работы, а также ряд мер по предотвращению внешнего (за пределами ЕС) поглощения испанских фирм в стратегических секторах.
ГЕРМАНИЯ: Кредиты на оборотный капитал, которые направляются через коммерческие банки, будут обеспечены повышенным покрытием рисков до 80% для займов на оборотный капитал до 200 млн. евро, тем самым увеличивая готовность коммерческих банков предоставлять кредиты предприятиям. Принудительные меры (например, привязка счетов) и штрафные надбавки будут приостановлены в 2020 году, если вирус сильно ударит по предприятию. Правительство применяет к сектору МСП инструменты, которые помогут компаниям покрыть краткосрочные потребности в ликвидности, включая займы и гарантии оборотного капитала.
ФРАНЦИЯ: Мобилизация кредитного посредничества для оказания помощи МСП, желающим пересмотреть условия кредитования. Приостановка штрафов за задержки платежей. Гарантии по кредитам, предоставленным МСП, увеличились до 90% от суммы заимствований (с 70%).
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ: Кредиты для бизнеса в размере 100 млрд фунтов стерлингов для МСП, финансируемые ЦБ. В течение следующих 12 месяцев эта схема будет предлагать финансирование не менее 5% от общего объема участников реального кредитования по банковской ставке или близкой к ней, предоставляющих кредитование сроком на четыре года.
США: Чикагский фонд устойчивости малого бизнеса предлагает кредиты под низкие процентные ставки. В Сиэтле объявили об отказе от финансовых санкций для предприятий, которые платят налоги с задержкой. Малые предприятия могут получить кредиты на пополнение оборотных средств на сумму до 2 млн. Долл. США под низкую процентную ставку
ИЗРАИЛЬ: Фонд малого и среднего бизнеса Израиля сокращает объем необходимого кредитного обеспечения с 25% до 10% от суммы кредита при условии, что предприятие подает подписанное заявление о понесенном ущербе от коронавируса. Пять крупнейших банков Израиля объявили отсрочку выплат по ипотеке и займам на 3-4 месяца.
АРЕНДА
РОССИЯ
Предложения от Мантурова:
· Установить «арендную амнистию» — объявленное Законом прекращение взимание арендных платежей с предприятий потребительского рынка, а так же связанного с ним производства, кроме продовольственного ритейла, который должен быть переведен на аренду исходя из % выручки. НЕ ПРИНЯТО
· При условии применения «арендной амнистии» запретить расторжение договоров аренды, кроме как по соглашению сторон. Сроки и условия договоров аренды продлеваются на период «арендной амнистии». НЕ ПРИНЯТО
· Арендодателям предоставляется право на каникулы на обслуживание банковских кредитов на период «арендных каникул». НЕ ПРИНЯТО
· ЦБ РФ создать условия для коммерческих банков по выполнению указанных мер. НЕ ПРИНЯТО
ГЕРМАНИЯ: Кредитный договор или договор аренды не может быть расторгнут по причине невыплаты в период кризиса. Это так же касается аренды квартир для физических лиц
ОБЩЕЕ
РОССИЯ
Предложения от Мантурова:
· В отношении непродуктовых торговых сетей не заставлять их держать магазины открытыми, если это экономически нецелесообразно. При необходимости принять меры поддержки для сохранения центральных офисов (то есть технологий, которые после кризиса возможно примерить для восстановления сети. НЕ ПРИНЯТО
· В случае установления карантина сохранить работу всей продуктовой розницы, в том числе несетевой, а работу предприятий общественного питания перевести в режим доставки или работы на вынос. Не допустить нормированного снабжения — эта мера не требуется, она похоронит продовольственный сегмент целиком — от производства до розницы; НА УСМОТРЕНИЕ РЕГИОНОВ
· Освободить малую торговлю и общепит от всех административных мер (в том числе не вводить никаких новых требований и ограничений для нестационарный и мобильной торговли). Обеспечить расширение этого сегмента малого бизнеса как возможности ведения предпринимательства в кризисный период. Отменить взимание платы за размещение нестационарных торговых объектов, продлить всем договоры на размещение на срок не менее 5 лет. ЧАСТИЧНО ПРИНЯТО
· Отменить на всей территории России сезонные ограничения для грузового транспорта и отменить для них пропускной режим. РЕКОМЕНДОВАНО НЕ ПРИНЯТО
· Ввести мораторий на рассмотрение всех мер по дополнительному регулированию упомянутых секторов экономики. В частности, отложить предустановку российского программного обеспечения на электронику и бытовую технику, отложить экологические и утилизационные сборы. Не распространять расширенную ответственность производителя (РОП) на операторов потребительского рынка. ПРИНЯТ ДЛЯ РЯДА СЕКТОРОВ
КИТАЙ: Государство контролировало как магазины, так и онлайновую доставку продуктов, что позволило не допустить сильного повышения цен; предпринимаются меры по цифровизации сервисов: внедрения новых технологий, бизнес-практик (бесконтактная доставка, автоматизированная торговля), бизнес-моделей (переход сервисов в сфере образования, торговли, развлечений, медицины в онлайн).
ИТАЛИЯ: Министерство инноваций и цифровизации выступило с инициативой «Цифровая солидарность». Это включает в себя портал, на котором компании (в частности, МСП и самозанятые) могут зарегистрироваться, чтобы получить доступ к цифровым услугам крупных частных компаний без затрат, в том числе по вопросам дистанционной работы, видеоконференций, доступа к мобильным данным, облачным вычислениям и т.д
ФРАНЦИЯ: Фонд солидарности для самозанятых получит 2 миллиарда евро. Правительство Франции подчеркивает, что никакие МСП не будут испытывать недостаток необходимой ликвидности. Отраслевые ассоциации такие, как France Digital, также наращивают свои усилия по поддержке МСП во время кризиса, например, с помощью инструментария по телеработе и консультированию компаний.
РЕЗУЛЬТАТЫ ЭКСПРЕСС-ИССЛЕДОВАНИЯ В ТАБЛИЧНОМ ВИДЕ
Источник: «ОПОРА РОССИИ» www.opora.ru